Роль Госбанка в банковской системе на протяжении XIX-XX вв. Особенности

деятельности специализированных банков

В 30-е гг. XX в. произошла реорганизация кредитной системы, следствием которой стали ее чрезмерное укрепление и централизация. По существу остался лишь один уровень, включавший Госбанк, Строительный банк, Банк для внешней торговли. Такая структура кредитной системы отражала не столько объективные экономические потребности народного хозяйства, сколько политизацию экономики, выразившуюся в ускоренной индустриализации и насильственной коллективизации. Кредитная система "подгонялась" под политические амбициозные установки, лишенные в ряде случаев экономической основы.

В Советском Союзе с 30-х по 80-е гг. XX в. государством создавалась и совершенствовалась система специализированных банков. В конце отмеченного периода она состояла из Внешторгбанка, Агропромбанка, Жилсоцбанка, Стройбанка и Сбербанка. Каждый из них представлял собой сложную централизованную систему с разветвленной сетью учреждений. Государством проводились реорганизации принятой специализации (расширение сети отделений и контор, разграничение круга клиентов и т.д.). За счет большой сети Госбанка (185 контор и 4274 отделения) спецбанки в 80-е гг. XX в. расширили свою сеть, причем прикрепление осуществлялось в зависимости от того, клиентура какого банка преобладала в данном отделении.

С конца десятилетия значительная часть государственных специализированных банков и их отделений была преобразована в коммерческие банки и их филиалы. Благодаря принятым в 1990 г. союзному и российскому законам о банках и банковской деятельности система коммерческих банков стала постепенно развиваться.

Результатом подобной реорганизации стало редкое употребление самого понятия кредитной системы (оно было заменено на понятие банковской системы) и сущности кредита. Банковская система была органически встроена в командно-административную модель управления, находилась в полном политическом и административном подчинении у правительства и прежде всего у министра финансов.

Вместо разветвленной кредитной системы остались 3 банка, и система сберкасс. За рамки кредитной системы была вынесена система страхования. Такие преобразования отразили ликвидацию рыночных отношений в широком смысле слова и переход на административную систему управления.

Основными недостатками банковской системы, существовавшей до реформы 1987 г., были:

1. отсутствие вексельного обращения;
2. выполнение банками по существу роли второго госбюджета;
3. списание долгов предприятий, особенно в сельском хозяйстве;
4. операции по перекредитованию всех сфер хозяйства;
5. потеря банковской специализации;
6. монополизм, обусловленный отсутствием у предприятий альтернативных источников кредита;
7. низкий уровень процентных ставок;
8. слабый контроль банков (на базе кредита) за деятельностью различных сфер экономики;
9. неконтролируемая эмиссия кредитных и банковских денег.

H. Epмacoвa

Деньги, кредит, банки, подробнее...